Закон об обязательной маркировке некоторых видов товаров был принят в 2017 году. С тех пор он захватывает все больше и больше категорий продуктов. Меховые изделия и вовсе должны маркироваться на всей территории ЕАЭС еще с 2016 года.
Для каких товаров маркировка обязательна сейчас, какие скоро дополнят список, и зачем вообще нужна эта система, объясняем далее.
Что такое маркировка?
Маркировка товара — это нанесение контрольно-идентификационного знака (кода) на каждую единицу выпущенной продукции. Код считывается сканером, который далее передает данные для учета в одну из информационных систем — ЕГАИС, «Честный знак» и другие.
Промаркированные товары вы наверняка видели в магазинах. Нанесенный на них DataMatrix-код очень напоминает привычный QR-код. Промаркированы могут быть как сам товар, так и ярлык, этикетка, дополнительная упаковка товара или паллет.
Какую информацию может содержать DataMatrix-код. Источник — SmartPack
Продвинем ваш бизнес
В Google и «Яндексе», соцсетях, рассылках, на видеоплатформах, у блогеров
В ведомстве сообщили, что занимаются внесением поправок в постановление правительства, утверждающее правила субсидирования из Фонда развития промышленности.
Меры государственной поддержки позволят исключить существенное подорожание товаров из-за затрат на маркировку, которая поэтапно вводится в России для различных видов продукции. Об этом заявила в глава департамента системы маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга РФ Екатерина Приезжева на совещании в Краснодаре, посвященном маркировке молочной продукции.
Она, в частности, отметила, что Минпромторг в настоящий момент занимается внесением поправок в постановление правительства, утверждающее правила субсидирования из Фонда развития промышленности, чтобы расширить финансирование проектов, связанных с маркировкой.
«После выхода этого постановления будет возможность выдавать льготные займы из этого фонда. Этот проект постановления подготовлен, он прошел все согласования уже и внесен нами в правительство», — сказала представитель Минпромторга.
Приезжева добавила, что разработаны и проходят согласование в заинтересованных ведомствах изменения в другое постановление кабмина, которое позволит средства, возвращающиеся в фонд за счет возврата займов на внедрение маркировки, а также за счет начисления связанных с маркировкой штрафов и комиссий, снова направлять на господдержку маркировки. Она подчеркнула, что изменения позволят в том числе предоставлять льготные займы производителям упаковки, что должно существенно снизить стоимость оборудования для нанесения маркировки и в конечном счете снизить стоимость упаковки.
Также Минпромторг подготовил изменение в постановление правительства, согласно которому будет составлен перечень необходимого для маркировки импортного оборудования, освобождающегося от ввозного НДС, сообщила Приезжева. Она подчеркнула, что это будет касаться уникального оборудования, которое не производится в России.
Производители заказывают маркировку типографиям
Как сообщалось, маркировка молочной продукции, которая была главной темой совещания в Краснодаре, будет вводиться поэтапно для разных видов продукции. С 1 июня 2021 года она станет обязательной для сыров и мороженого, с 1 сентября 2021 года — для продукции со сроком годности более 40 дней, с 1 декабря 2021 года — для продукции со сроком годности 40 дней и меньше.
По словам Приезжевой, к старту обязательной маркировки 90 типографий по всей стране будут полностью готовы к нанесению кодов на упаковку молочной продукции.
«Сегодня 90 типографий, которые разбросаны по всей стране, готовы к промышленному нанесению кода маркировки. Кто-то, может быть, готов в меньшей степени, но они все будут готовы до 1 июня», — сказала она, добавив, что еще со 188 типографиями идет работа по их подготовке к нанесению кодов маркировки.
Представитель Минпромторга подчеркнула, что именно типографский способ маркировки, когда этим занимаются специально подготовленные типографии, является наиболее выгодным для производителей молочной продукции и позволяет не закупать и не устанавливать на своих предприятиях соответствующее оборудование.
Говоря о маркировке молочной продукции, член Совета по вопросам АПК при Совете Федерации Сергей Лисовский, в частности, отметил, что даже заметный рост цен у производителей можно компенсировать не за счет покупателей, а за счет снижения наценки в торговых сетях.
В свою очередь глава Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского института Минфина (НИФИ) Инна Рыкова рассказала, что, по подсчетам НИФИ, влияние маркировки на стоимость молочной продукции будет незначительной. Она привела в пример мороженое, обязательная маркировка для которого будет введена с 1 июня.
«Если посмотреть рост цены за шесть лет, то для мороженого это 1,61% влияния на цену. По нашим данным, средняя цена кода с учетом амортизации на шесть лет будет 0,83 рубля», — сказала Рыкова.
Глава комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров выразил мнение, что двухлетняя отсрочка введения обязательной маркировки должна быть распространена на все крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), тогда как сейчас она касается только тех из них, кто сам торгует своей продукцией. Отвечая на это пожелание Приезжева отметила, что в Минпромторге уже готовят такой документ.
«Такой проект постановления готовится в Минпромторге. Мы согласны с позицией, что такую отсрочку нужно предоставить не только тем, кто реализует свою продукцию, но и всем малым предприятиям. Поэтому такие правки в проект постановлению выйдут, и такая отсрочка у всех крестьянско-фермерских хозяйств будет», — сказала Приезжева.
О внедрении маркировки в России
В России поэтапно вводится маркировка различных групп товаров, к 2024 году предполагается создание единой национальной системы маркировки и прослеживаемости товаров. Оператором системы маркировки является Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), созданный на основе государственно-частного партнерства.
Перед введением обязательной маркировки для той или иной группы товаров проводится эксперимент по внедрению маркировки с участием предприятий отрасли, затем маркировка вводится на добровольной основе. В настоящее время обязательной является маркировка лекарств, табака, обуви, меховых изделий, части товаров легкой промышленности, ряда других товарных групп. С 20 января 2021 года стартовала добровольная маркировка молочных продуктов.
Для маркировки используется двухмерный код в формате Data Matrix, который наносится непосредственно на упаковку товара или товарный ярлык и содержит детальные данные о продукте: наименование, производитель, дата, время и место выпуска.
ЦРПТ опроверг влияние маркировки на рост цен на молочку
22 июня 2021 г. 11:00
Оператор обязательной маркировки молочной продукции — ЦРПТ — опроверг влияние новой программы на рост цен.
«Дефицита и роста цен на молочную продукцию не будет. Во-первых, это показывает опыт внедрения маркировки в других товарных группах. Во-вторых, введение маркировки не повлечет роста цен из-за замещения сектора нелегального оборота легальной продукцией. Также снизится волатильность цен и повысится контроль над ними», — говорится в сообщении.
Основная причина роста цен молочной продукции, по словам специалистов, рост цен на сырое молоко. За последние два года он превышает рост цен на готовую продукцию. Доля в себестоимости конечной молочной продукции насчитывает свыше 50%.
«Благодаря этапности введения маркировки инвестиции бизнеса будут распределены на три года, что снижает нагрузку на компании и на цены, — рассказали в пресс-службе.
Система «Честный знак» помогает отследить перемещение и реализацию продукции, снизить объем нелегальных товаров и обеспечить качественной и безопасной продукцией население страны.
Как заметили в пресс-службе ЦРПТ, предприятиям было дано время на подготовку и выбор наиболее оптимальных технических решений. Эксперимент по маркировке молочки проходил более двух лет, обязательная маркировка, но на добровольной основе, началась в январе этого года. ЦРПТ предусмотрел для производителей молочной продукции гибкие технические решения и разработал специальный калькулятор. Он позволяет определить перечень необходимого оборудования и программного обеспечения в зависимости от размера предприятия, желаемого способа нанесения кодов и типа агрегации. Также с помощью сервиса компании могут ознакомиться с предложениями интеграторов и типографий и выбрать из них наименее затратные с точки зрения инвестиций.
Для производителей маркировка формирует честную и конкурентную бизнес-среду, увеличивает их конкурентоспособность и выручку за счет замены нелегального сектора легальным.
«Система маркировки — реальный цифровой прорыв в нашей стране. Это работа с большими базами данных и очень серьезное высокотехнологичное решение. По большому счету, аналогов решения, охватывающего такое количество товарных групп, которое у нас есть сейчас, в мире — нет», — подчеркнул Виктор Евтухов Статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли России.
Как сообщил управляющий партнер агентства Agro and Food сommunications Илья Березнюк, основная задача введения маркировки заключается в том, чтобы исключить появление просроченной и контрафактной продукции на полках магазинов.
«Проект действительно уникальный. И исходя из его базовых принципов и механик — производитель не сможет скорректировать сроки годности на том или ином этапе товарной цепи, поскольку уникальный Data Matrix код фиксирует только ту информацию, которую производители указывают при его заказе. Система отражает исходные, которые не подлежат никаким изменениям, поэтому путь для просрочки на рынке будет скорее всего закрыт. Маркировка дает возможность потребителю через приложение «Честный знак» (6+) узнать реальную информацию о товаре до покупки, в том числе проверить сроки его годности. Для этого достаточно отсканировать код на упаковке или ярлыке», — заметил Илья Березнюк.
По словам представителя PepsiCo Александра Костикова, с 1 июня компания начала выпускать сыр «Ламбер» с нанесенной маркировкой. Никаких существенных трудностей у нас не возникло, потому что предприятие долго готовилось к этой дате.
«Мы заранее провели производственные тесты с нагрузкой, в несколько раз превышающей обычную, отработали все процессы. Поэтому фактически продолжаем работать в привычном режиме», — рассказал Александр Костиков.
По данным пресс-службы Valio, компания начала работу над подготовкой к маркировке заблаговременно. Представители Valio с 2019 года принимали участие в обсуждениях рабочей группы, целью которой являлось определение особенностей методологии применения обязательной маркировки в молочной отрасли. Позднее, в 2020 году на собственном производстве Valio в Московской области стартовал инвестиционный проект по модернизации и автоматизации производственных линий. В рамках проекта было установлено оборудование, необходимое для нанесения маркировки на готовую продукцию. В конце 2020 года продукция с тестовыми кодами начала поставляться в торговые сети. К концу января заводом было промаркировано более 1 млн единиц продукции Valio. К 1 июня собственная производственная площадка Valio в Московской области была полностью готова к вступлению в силу обязательной маркировки продукции. На данный момент весь объем плавленых и желтых сыров выпускается в соответствии с требованиями законодательства, за первую неделю июня нанесено более 1 млн кодов. Продукция с маркировкой поставляется в торговые сети РФ.
«Дефицита точно не будет. Наша молочная отрасль работает круглосуточно, и производит широчайший ассортимент безопасной и качественной молочной продукции. В целях недопущения роста цены на продукцию наш Союз обратился в правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть меры государственной поддержки молочной отрасли на покрытие издержек предприятий, связанных с внедрением цифровой маркировки. В связи с этим вице-премьер Виктория Абрамченко дала поручение Минсельхозу и Минпромторгу России проработать совместно с Молочным союзом России данный вопрос. И уже сегодня по линии Фонда развития промышленности, Минпромторга и Минсельхоза России определены конкретные меры поддержки», — рассказала председатель Совета Молочного союза России Людмила Маницкая.
Напомним, что пандемия застала врасплох многих представителей бизнеса. Причем не только малого и среднего, но и крупного. Хотя предприниматели еще не оправились от последствий ограничений по коронавирусу, власти постоянно добавляют им новые проблемы. Так, в этом году финансовая нагрузка на субъекты МСП существенно выросла после перехода с ЕНВД. К этому списку также решили добавить и обязательную маркировку молочной продукции. С 1 июня требования начали действовать для производителей мороженого и сыров. Начиная с 1 сентября, список будет постепенно расширяться. Но уже сейчас у предпринимателей возникли некоторые трудности в закупке оборудования, работе с типографиями и оператором программы. К тому же дополнительные затраты производителям пока никак не компенсируются, что в дальнейшем может повлиять на стоимость «молочки». Цены, по мнению экспертов, могут взлететь на 10-30%, в том числе и в Иркутской области.
Маркировать новые товары будут, если только их подорожание из-за этого не превысит прогнозируемого роста доходов населения в ближайшие шесть лет, а доходы государства и бизнеса будут выше затрат от нанесения обязательных кодов.
Минпромторг разработал методические рекомендации для определения новых категорий товаров, для которых правительство может ввести обязательную маркировку. Соответствующий документ, подписанный министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым.
Основываясь на этих рекомендациях, министерство может готовить для правительства предложения по расширению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке. Правительство, в свою очередь, может поручить министерству оценить целесообразность введения маркировки для новых товарных категорий — на это отводится 90 дней.
В Минпромторге подтвердили, что методические рекомендации для маркировки новых товаров были утверждены 25 февраля 2021 года. В их разработке участвовали представители бизнеса, отраслевых союзов и исследовательских институтов. Методические рекомендации станут дополнительным инструментом, позволяющим сформировать аналитическую информацию, необходимую для принятия правительством решения о маркировке, указывает представитель министерства, добавляя, что решение о вводе маркировки принимается «исходя из множества факторов».
Решение о введении маркировки для новых товаров может быть принято при одновременном соблюдении двух условий. Во-первых, рост цен на продукцию для потребителей после введения обязательной маркировки не должен быть выше предельного допустимого значения в течение шести лет с момента ее предполагаемого внедрения. Во-вторых, баланс доходов и затрат, связанных с маркировкой, и для производителей, и для компаний торговли, и для государства должен быть положительным.
В случае если баланс затрат и выгод оказывается положительным, а ожидаемый рост потребительских цен не превышает установленного правительством максимального уровня, введение обязательной маркировки признается целесообразным, подтверждает представитель ЦРПТ.
Как оценивается рост цен для потребителей
Расчет предельного прогнозируемого роста цен необходим, потому что при разработке методических рекомендаций их авторы, как следует из документа, исходили из предположения, что бизнес может полностью транслировать дополнительные затраты, связанные с подготовкой и введением обязательной маркировки продукции, в конечную цену для потребителя.
Установить границы роста цен для конкретного товара после введения на него маркировки может правительство, но если в его поручении этот показатель не установлен, то предельный рост цен будет определяться на уровне прогнозируемого Минэкономразвития роста реальных располагаемых доходов населения. Иными словами, в результате введения маркировки рост цен на продукцию, на которую будут наноситься обязательные штрих-коды, в течение шести лет должен быть ниже, чем вырастут реальные располагаемые доходы населения.
Согласно опубликованному Минэкономразвития в сентябре прошлого года последнему базовому прогнозу социально-экономического развития России, реальные располагаемые доходы населения вырастут в 2021 году на 3%, в 2022 году — на 2,4%, в 2023 году — на 2,5%. На последующие годы министерство давало прогнозы еще три года назад, до пандемии.
Впрочем, в ЦРПТ предположение, что производители и продавцы полностью перенесут затраты из-за маркировки в отпускные цены, называют радикальным. На практике в условиях конкуренции коэффициент переноса издержек на маркировку в цены таким быть не может, настаивает представитель оператора системы.
Как считают расходы бизнеса и государства на маркировку
Баланс выгод и затрат бизнеса складывается из доходов от повышения продаж за счет замещения незаконной продукции легальной и, следовательно, увеличения прибыли от продаж, а также из расходов на обеспечение маркировки, указано в методических рекомендациях.
Среди основных затрат производителей — стоимость кода маркировки (она единая для всех товаров и равняется 50 коп.) и расходы на его нанесение, напоминает представитель ЦРПТ.
Затраты на нанесение кода у каждого предприятия отличаются, так как зависят от выпускаемых объемов, особенностей производственных процессов и т.д. Поэтому в методике применяется метод подсчета «альтернативных» затрат: когда код наносится на этикетку товара в сторонних типографиях (стоимость этой процедуры известна), а на производстве — только наклеивается. Такую схему при печати этикеток используют многие малые и средние компании, указывает представитель ЦРПТ. Крупным производителям, по его словам, более выгодно модернизировать имеющиеся мощности по печати. Тем самым затраты для них будут ниже, чем это предусмотрено расчетами по методике, то есть при печати кода в сторонней типографии.
Для государства баланс выгод и затрат складывается из доходов от повышения собираемости налогов за счет замещения незаконной продукции легальной, а затраты включают расходы бюджета на стимулирование участников рынка, указано в методике. Например, в феврале вице-премьер Виктория Абрамченко поручала дополнительно поддержать производителей готовой молочной продукции в связи с введением маркировки: по оценкам Минсельхоза, отрасли на возмещение затрат на оборудование по нанесению и считыванию кодов маркировки требуется более 8,6 млрд руб. субсидий.
Как маркировка повлияет на цену продуктов
Просчитывался предельный рост цен для товарных категорий, на которые уже введена маркировка, а также на те, которые пока маркируются в пилотном режиме, — например, на бутилированную воду, молоко и пиво, уточняет представитель ЦРПТ. Он настаивает: по всем категориям рост цен будет ниже прогнозируемого Минэкономразвития роста реальных доходов населения.
Влияние маркировки на возможное подорожание молочной продукции в течение шести лет, в частности, оценивал Научно-исследовательский финансовый институт Минфина. По его оценке, вклад маркировки в подорожание таких продуктов в зависимости от категории составит от 0,4 до 1%. Средние затраты производителей молочной продукции на введение маркировки с учетом стоимости кода составят от 63 коп. до 1,1 руб. в расчете на единицу продукции.
В Союзмолоке эти расчеты не прокомментировали.
Пивовары не согласны с тем, что рост потребительских цен после введения маркировки не превысит рост реальных доходов. Каждый дополнительный 1 руб. повышения себестоимости «в конечном счете дает плюс 2 руб. к стоимости пива на полке для потребителя», утверждает Ораз Дурдыев, представитель AB InBev Efes (бренды BUD, Stella Artois, Velkopopovický Kozel, Corona Extra и др.). Это происходит за счет надбавки в виде НДС на каждом этапе цепочки, наценки оптового звена и торговой сети, указывает Дурдыев. Расходы на оборудование и доработку систем внутреннего и складского учета, по оценке AB InBev Efes, составят около $5 млн на завод, которых у компании в России одиннадцать. В итоге производитель выходит на «огромные затраты, которые для потребителя умножаются вдвое, соответственно, на полке он увидит совсем другу цену», резюмирует Дурдыев.
Он также указывает на отсутствие готовых технических решений для нанесения маркировки на упаковки при высоких скоростях производства пива, на которых работает 70% рынка. Для применения текущих технологий компании будут вынуждены замедлить производство на 30% — уменьшение объемов производства повлечет снижение акцизных поступлений для бюджета, угрозу закрытия предприятий, сокращения рабочих мест в пиве и смежных отраслях, включая сельское хозяйство.
Капитальные и операционные затраты от введения маркировки в индустрии упакованной воды в первый год, согласно оценке консалтинговой компании EY, превысят 32 млрд руб., констатирует президент Союзнапитков Максим Новиков. По его данным, введение маркировки для упакованной воды может привести к росту цен на нее до 6–7% и снижению чистой прибыли до 30 млрд руб. за десять лет.
Доля контрафактной продукции на пивном рынке в России оценивается в 5–12%, и его обеление за счет маркировки может увеличить прибыль легальных производителей на 2,5–3 млрд руб. и рост налоговых поступлений, возражает представитель ЦРПТ. А при обязательной маркировке воды и уходе с рынка нелегальной продукции для бизнеса и государства сложится положительный баланс расходов и доходов — дополнительная прибыль на уровне 12,7 млрд руб., рынок легальных компаний расширится на 1,7 млрд руб., прогнозирует оператор.
От штрих-кодов к электронным пломбам и RFID-разметке предприятий: честные технологии против контрафакта и спекулятивных издержек
Национальная система контроля качества поставляемых товаров, работ, услуг серьезно просела после отказа России от тоталитарной стандартизации в виде гостов. Введенная вместо обязательных стандартов практика полумер и добровольной сертификации, на поверку оказалась бесполезной и даже опасной для экономики. Однако прогресс не стоит на месте, и современные цифровые методы оценки соответствия сами идут в руки. Не пользоваться ими – все равно что предпочитать ездить на телеге, вместо того чтобы пересесть в самолет. Одним из таких современных средств является маркировка.
В зависимости от среды, условий и задач маркировка может различаться по техническому исполнению. Размечать можно не только товары, но и документы, транспортные средства, информационные материалы. Во всех случаях – абсолютным преимуществом становится прозрачность, прослеживаемость, достоверность.
В России продолжается экспансия цифровой маркировки различных продовольственных и непродовольственных товарных групп, в первую очередь, чтобы снизить нелегальный оборот и фальсификат. Минпромторгом и его подведами в предыдущие годы проделана обширная работа по отстройке соответствующей нормативной базы. С 2021 года у маркировки нет никаких юридических препятствий в России; а с 2022 их обещали устранить в Евразийском союзе.
Денис Мантуров, министр промышленности и торговли Российской Федерации:
– Функционирует информационная платформа, определен единый оператор системы маркировки, для осуществления проекта налажено государственно-частное партнерство без привлечения бюджетных средств. Созданная инфраструктура позволяет «ритмично» расширять номенклатуру маркируемой продукции.
Методические рекомендации для маркировки были утверждены 25 февраля 2021 года. В их разработке участвовали представители бизнеса, отраслевых союзов и исследовательских институтов. Тем не менее, с охватом новых товарных групп возникают вполне ожидаемые трудности. Ведь некоторым участникам рынка удобнее оставаться в мутной воде.
Маркировка позволяет отследить «жизненный цикл» продукции – от производства до продажи в магазине. Каждому товару присваивается уникальный код (Data Matrix, двумерный матричный штрихкод), который наносится на упаковку или товарный ярлык и содержит точные данные о продукте: наименование, производитель, дата, время и место выпуска. Система фиксирует переход товара по всей логистической цепи, включая проверку кода в магазине при размещении товара на полке.
В Европе, которая часто ставится в пример, маркировку ввели еще с начала 2000-х. Долгосрочные эффекты превзошли ожидания. В руках заказчика оказался не просто механизм контроля, но вкупе со стандартизацией – и рычаг воздействия на потребительские свойства товара. Первоначальный опыт применения маркировки в отдельных отраслях российского рынка уже успел вызвать поток безосновательной критики. Хотя уже на стартовом этапе эффекты от маркировки есть, стоит только углубиться в вопрос. Например, после введения маркировки контрафакт табака снизился вдвое. Затем маркировка сдержала всплеск фальсификата, когда акциз на табак стал расти.
Еще одним любопытным аспектом критики является обвинение во всех бедах акционеров ЦПРТ (Центр перспективных технологий – оператор национальной системы маркировки). Основных акционеров у ЦРПТ трое – Алишер Усманов, Сергей Чемезов и Сергей Галицкий. Как известно, они инвестировали порядка 250 млрд в развитие системы. В период коронакризиса – решение государства привлечь внебюджетные средства – выглядит вполне обоснованным. Государство от финансовых обязательств освобождено, при этом всю информацию и выгоду от маркировки получает – наравне с честными предпринимателями и гражданами.
«Кто же так заинтересован в очернении системы? Очевидно, те, кто от нее пострадает в первую очередь – кто хочет и дальше производить товары из самого дешевого сырья, а получать денег как с известных брендов» – считает экономический обозреватель Алексей Пухаев.
Сверхзадачи национальной системы маркировки весьма перспективные. Ее оператор ЦРПТ создает национальный каталог товаров. Рано или поздно этот каталог встанет в один ряд с другими реестрами продукции, уже существующими в стране. Например, такими как Реестр промышленной продукции российского происхождения, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Просматривается объективная необходимость взаимной интеграции этих списков. Также сообщается, что ЦРПТ разрабатывает цифровую платформу для трансграничного движения товаров внутри Евразийского союза.
Себестоимость или честность?
Аргументация критиков обязательной маркировки сводится к единственному весомому аргументу – дескать, она удорожает себестоимость товара, что сказывается на потребительских ценах.
Однако данные реальной статистики говорят об обратном. Специалисты НИУ ВШЭ провели анализ динамики цен на молочную продукцию на основе данных Росстата, придя к выводу, что маркировка наоборот приводит к снижению стоимости или замедлению динамики роста цен на продукцию за счет обеления рынка и снижения волатильности цен, зависимой от оборота нелегальной продукции, цены на которую не поддаются контролю. Маркировка влияет на ведение теневой торговли и делает ее в большинстве случаев нерентабельной. Инструмент неоднократно подтверждал свою эффективность и в других товарных категориях.
С 1 декабря 2021 года обязательная маркировка введена для скоропортящейся молочной продукции – сроком годности 40 суток и меньше. Для сыров и мороженого она стала обязательной с 1 июня этого года. С 1 сентября прошлого к ним присовокупили молочную продукцию длительных сроков хранения (более 40 суток). И только с 1 декабря 2023 года будет введена обязательная поштучная прослеживаемость каждой единицы продукции. Последнее должно существенно повысить качество снабжения социальных учреждений в рамках государственных закупок.
Также обязательной цифровая маркировка с 1 декабря стала для минеральной бутилированной воды. На втором этапе, с 1 марта 2022 года, маркировать нужно остальную бутилированную воду в любом виде. В ближайшее время маркировка может коснуться 1,8 тысячи предприятий рыбной отрасли. Средние затраты производителей составят около 70 копеек за единицу продукции. На уровень цен потребителей влияние не окажет, – уверены в Россельхознадзоре.
Усиленным объектом критики уже давно является маркировка лекарств. Подсчитано, что фармотрасль несет дополнительные расходы на криптокоды в размере 3 миллиардов рублей. Однако в сравнении со сверхприбылями фармкорпораций даже неловко упоминать такой мизер в качестве ценового аргумента. Абсолютно очевидно, что в максимально короткие сроки система маркировки сделала российский фармбизнес прозрачней и безопасней для потребителей. У россиян появилась возможность с помощью приложения найти в аптеках любой, даже самый редкий препарат. Приложение является частью государственной информационной системы маркировки и прослеживания товаров. Все лекарства, вводимые в оборот, теперь имеют индивидуальный код, в системе есть информация обо всех аптеках, больницах, производителях, импортерах, дистрибуторах лекарств – каждая организация, имеющая отношение к обороту лекарств, передает сведения об этом в систему, а значит у таблеток есть персональная ответственность.
Маркировка дает полную и точную статистику по лекарствам. За счет прослеживаемости каждой упаковки все цепи движения доступны государственным органам и оперативному штабу. Это позволяет в режиме реального времени отслеживать местонахождение каждой упаковки, что особенно актуально для лекарств и вакцин против COVID-19, информация о которых со всей страны предоставляется в режиме онлайн.
Еще одним сюрпризом является уголовная ответственность за подделку маркировки, введенная с 1 декабря текущего года.
«Товарная слежка» расчистит рынок ЕАЭС
Для евразийского рынка проблема контрафакта является одним из болезненных вопросов. Москва предлагает использовать обязательную маркировку в качестве проверенного инструмента борьба с нелегальным товарооборотом как в потребительском секторе, так и в корпоративном секторе, а также в системе государственных закупок. Бонусом станет не только улучшение делового климата для добросовестных участников рынка, но и увеличение налоговых поступлений в бюджеты стран-участниц.
В данный момент в ЕАЭС продолжается настройка сложившейся системы маркировки товаров средствами идентификации. Так, члены Совета утвердили изменения в решении Совета ЕЭК о введении маркировки отдельных групп товаров. Речь идет об обеспечении взаимного признания кодов маркировки. Также уточняются сроки направления уведомлений о введении маркировки государствами-членами, состав сведений о маркируемых товарах и требования к средствам идентификации. Актуализируется перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Евразийская экономическая комиссия совместно с государствами – членами ЕАЭС готовится к запуску пилотного проекта по внедрению прослеживаемости товаров на таможенной территории союза. Эксперимент планируется провести с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года, по его итогам механизм планируется развернуть в постоянном режиме.
С российской стороны инфраструктурой контроля за оборотом товаров и противодействия серому импорту заведует Федеральная таможенная служба (ФТС). Под контролем службы с июля 2021 года в РФ запущена документарная система прослеживаемости товаров, наряду с маркировкой призванная обеспечить власти данными о движении товаров с момента их ввоза на территорию РФ или производства до реализации конечному потребителю. Вскоре в ФТС рассчитывают добиться обязательного применения в ЕАЭС для транзитных грузов.
Кстати, по данным ФТС, за 2020 год таможенные органы выявили более 13 млн контрафактных товаров, что заметно превышает показатели 2019 года (7,6 млн).
Как распределяются ведомственные полномочия?
Координатором системы маркировки в РФ является Минпромторг, министерство определяет правила маркировки, занимается выбором товаров для проведения экспериментов под обязательную маркировку. Взаимодействие участников товарооборота с госорганами погружено на цифровую платформу «ГИС-Маркировка», которая и позволяет отслеживать оборот товаров. Федеральная таможенная служба в рамках своих компетенций проводит контроль за соблюдением требований о маркировке в ЕАЭС. Так, компании получают коды маркировки, передают эту информацию либо производителю, либо самостоятельно при перемещении товаров наносят средства идентификации и указывают сведения в декларации. Таможенные органы проводят автоматизированную проверку, сверяясь с данными ГИС, при необходимости – досмотр.
Евразийский комар носа не подточит
Новым механизмом контроля за товарными потоками стала запущенная в июле Национальная система прослеживаемости (НСП) – механизм контроля исключительно за импортными товарами с момента ввоза на территорию РФ до их выбытия из оборота (передачи в производство или реализации конечному потребителю). Оператором НСП является Федеральная налоговая служба (ФНС), которой ФТС передает информацию по таможенным декларациям. При выявлении разрывов в цепочках перепродажи товаров или других нарушений осуществляются проверочные мероприятия. Отличием новой системы прослеживаемости является документарный подход к контролю. В рамках НСП товарам присваивается регистрационный номер.
Актуальный, хотя и не новый тренд, набирающий обороты в транспортной отрасли – маркировка объектов для их идентификации и прослеживания на всем пути перемещения: RFID-маркировка на транспорте. Маркировке подвергаются не только грузы, сборные или крупногабаритные единицы, но и сами транспортные средства и подвижные составы. Для этих целей все больше используются корпусированные метки с технологией радиочастотной идентификации (RFID). RFID-метка состоит из чипа, антенны и корпуса, который позволяет прикрепить эту метку к объекту. ГК «Силтэк» в сотрудничестве с российским заводом микросхем «Микрон» создала универсальную метку для транспорта, позволяющую использовать ее на металле, на пластиковых емкостях с различными жидкостями, на древесине, в любых погодных условиях.
Как работает маркировка?
Производитель или продавец в обязательном порядке заносят в одну из государственных учетных систем информацию о том, сколько они производят или продают той или иной продукции. Это дает возможность государству в лице контролирующих органов отследить путь продукции от завода-изготовителя до точки продаж.
Основная система для маркировки — «Честный знак». Через нее маркируется большинство категорий товаров. Через бесплатное мобильное приложение «Честный знак» покупатели также могут проверить подлинность товара по его DataMatrix-коду.
Категории товаров, которые маркируются через систему «Честный знак»
Есть также специализированные системы маркировки. Например, ювелирные изделия маркируются через систему ГИИС ДМДК. Контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции происходит через ЕГАИС Алкоголь (ЕГАИС — единая государственная автоматизированная информационная система). Учет древесины и сделок с ней — через ЛесЕГАИС.
Есть также несколько систем для контроля за поставками и производством отдельных продуктов питания: например, ФГИС «Меркурий» для мясо-молочной продукции и ФГИС «Зерно» для «прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна». Товары из этих категорий также маркируются.
Зачем вообще нужна маркировка?
После введения системы «Честный знак» многим стало интересно, зачем это делается. Ведь любой бизнесмен, работающий законно, постоянно отчитывается о доходности предприятия, платит налоги. Введение дополнительных контрольных мер, как ему кажется, будет только замедлять и удорожать рабочий процесс. Потому что теперь в эту систему нужно вносить информацию об остатках товара, информацию о его отгрузке и приемке, при которой остатки списываются с баланса поставщика и переходят к покупателю и многое, многое другое.
У введения маркировки 4 основных цели:
Как следствие — увеличение налоговых и таможенных сборов. Благодаря маркировке налоговая может осуществлять точный учет изготовленных, проданных и списанных товаров.
И это правда работает: благодаря маркировке за первое полугодие 2022 количество торговых точек, официально торгующих обувью, выросло на 19% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
DataMatrix-код с информацией о производителе гарантирует оригинальность товара. После нанесения кода на упаковку производители или импортеры подают в систему отчет, в котором прописывается срок годности каждой единицы товара. Это снижает вероятность поступления в продажу просроченных товаров.
Маркировка продукции на больших складах крупных предприятий действительно может облегчить ее сортировку и хранение. А вот для малого бизнеса, который, например, варит, выдерживает и продает сыр в пределах одного района или небольшого города, маркировка может усложнить работу.
Автоматический контроль передвижения товаров от производителя к покупателю позволит сократить число сотрудников государственных надзорных органов, необходимых для инспектирования рынка.
По замыслу получается, что электронная идентификация товаров должна заставить производителей бороться за качество выпускаемой продукции, а также наполнить бюджеты.
С какими товарами ведется эксперимент?
А вот по этим группам эксперимент уже завершен и принято решение об их обязательной маркировке:
Как маркировка влияет на цену товара?
Для нанесения маркировки производитель тратится на DataMatrix-коды и на допоборудование предприятия, которое обходится в миллионы рублей. Например, себестоимость каждого пакета молока в Приморье после введения маркировки увеличилась на 2-4 рубля. Логично было бы предположить, что разница закладывается в стоимость конечной продукции. Но Росстат с этим не согласен и утверждает, что маркировка никак не влияет на стоимость товаров.
Какие штрафы за отсутствие маркировки?
Продажа товара без обязательной маркировки или его хранение, перевозка, приобретение в целях сбыта карается штрафами:
За то же нарушение, но в отношении табачной продукции размер штрафа для должностного лица составляет от 10 000 до 15 000 рублей, для юридического лица — от 200 000 до 300 000 рублей.
Какие товары обязательно маркировать?
Есть список из 12 позиций — это те товары, которые каждый может купить в обычном магазине:
Также обязательно маркиркуются, к примеру, лесоматериалы и зерно — но обычный покупатель с такими товарами, как правило, дела не имеет.
Большинство из 12 перечисленных категорий товаров (кроме алкоголя и ювелирных изделий) маркируются через систему «Честный знак». Этот перечень не является окончательным и постоянно пополняется новыми группами товаров. Решение о целесообразности введения маркировки принимается только по результатам экспериментального периода.
Где взять DataMatrix-код для маркировки?
Выпускает DataMatrix-коды только Центр развития перспективных технологий. Он же отвечает за систему маркировки «Честный знак».
Производитель должен покупать коды для маркировки за свой счет. Тариф за один код (для одной единицы товара) утвержден Правительством и составляет 50 копеек без учета НДС.
Бесплатно коды предоставляются только в двух случаях: если группа находится на стадии эксперимента или если это лекарства, входящие в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов, предельная отпускная цена которых не более 20 рублей.
10 наивных вопросов о публичной оферте
