1 января вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ о единой информационной системе маркировки товаров с использованием контрольных (идентификационных) знаков. Рассказываем, что собой представляет информационная система маркировки и как изменится жизнь бизнеса в связи с ее появлением.
Что такое маркировка товара?
Для маркировки используется рисунок, который наносится на упаковку. Для разных видов товаров применяются разные обозначения. Например, табачные изделия маркируются кодом Data Matrix, а лекарства QR-кодом. Для маркирования шуб используются RFID-метки. Тип кода не влияет на правила товарооборота.
Система Честный Знак разработана в рамках ЕГАИС. Единая государственная информационная система (ЕГАИС) необходима для учета производства и обхема продаж. Она будет внедряться во все отрасли промышленности и сферы торговли. Честный знак – название бренда национальной системы маркировки. ЕГАИС – название информационной системы и базы данных.
Оператором системы маркирования назначен ЦРПТ (Центр Развития Перспективных Технологий). Назначение основано на распоряжении правительства РФ №791-р от 28 апреля 2018 г. Именно ЦРПТ генерирует коды, которые нужно наносить на упаковки.
В 2019 году в России вводится обязательная маркировка в отношении 10 различных групп товаров, а правительство уже обсуждает планы по дальнейшему расширению этого перечня. Рассказываем, кто будет заниматься маркировкой, каким компаниям готовиться к нанесению кодов на свою продукцию и сколько все это будет стоить.
Статус официального оператора государственной системы маркировки товаров в РФ, согласно распоряжению Правительства от 03.04.2019 № 620-р, получило ООО «Оператор-ЦРПТ», дочерняя компания Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ).
ЦРПТ будет внедрять и поддерживать национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак». Договорились об этом государство и ЦРПТ на Петербургском международном экономическом форуме, заключив соглашение о государственно-частном партнерстве в области IT.
Подписав документ, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров заявил, что «проект, не имеющий мировых аналогов, созданный для защиты интересов честного бизнеса и благополучия граждан», будет реализован без использования средств федерального бюджета.
Пресс-служба ЦРПТ озвучила, что их инвестиции в проект составят около 220 млрд рублей за 15 лет (именно на такой срок подписано соглашение).
Предполагается, что ЦРПТ за свой счет обеспечит всех производителей и импортеров, которые будут наносить маркировку, устройствами для получения цифровых кодов с криптографической защитой, а медицинские учреждения — регистраторами выбытия, необходимыми для контроля движения лекарств.
С 1 декабря 2019 года в России устанавливается обязательная маркировка для семи групп товаров. Соответствующие нормы содержит правительственное распоряжение от 28.04.2018 № 792-р.
В число таких товаров включены:
Вместе с тем к настоящему времени правила маркировки указанных видов продукции находятся в стадии разработки и пока не утверждены. При этом проекты правил маркировки предусматривают поэтапный переход на обязательную маркировку товаров.
При этом в настоящее время в России уже проводятся эксперименты по маркировке одежды и белья, автопокрышек, фотокамер и фотовспышек, духов и туалетной воды.
По действующим правилам при реализации маркированных товаров продавцы обязаны передавать информацию о таких товарах при помощи ККТ оператору информационной системы маркировки. Поэтому фискальный накопитель, используемый в ККТ, должен обеспечивать возможность формирования запросов о коде маркировки и уведомлений о реализации маркированного товара. Также он должен обеспечивать самостоятельную проверку достоверности кодов маркировки.
Однако, если организация или ИП уже применяют ККТ, используемый фискальный накопитель разрешается применять до окончания срока действия ключей фискального признака (п. 2.1 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ). После истечения срока действия ключей продавец обязан будет приобрести фискальный накопитель, способный передавать информацию о реализованной маркированной продукции.
Прри этом продажа товаров и продукции без маркировки является самостоятельным нарушением и влечет наложение административных штрафов в размере:
Отправить на почту
О маркировке
С 2019 года в России вводится обязательная маркировка товаров. Новые требования к маркировке распространяются на сигареты и алкоголь, одежду и обувь, лекарственные препараты. К 2024 году запланирован полный переход рынка на ЕГАИС. Информация о движении товаров будет попадать в единую базу данных. Советуем заранее подготовиться и приобрести оборудование для работы по новым правилам.
Бесплатно подберем торговое оборудование
для вашего бизнеса. И сделаем выгодное предложение по ценам производителя!
Конкретный порядок работы информационной системы маркировки товаров (мониторинга) пока не определен. Позднее его установит Правительство РФ. Оно же утвердит порядок предоставления информации участниками рынка, а также раскрытия этой информации для покупателей.
Между тем, общие принципы и механизмы работы системы уже утверждены в соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28.12. 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
Согласно данной норме, система мониторинга создается в целях сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения, предоставления и распространения такой информации. Конечная цель функционирования системы – обеспечение прозрачности производства и реализации продукции.
Добиться этого предполагается за счет:
На стадии производства продукции ей будет присваиваться код идентификации. Он представляет собой уникальный номер экземпляра товара. Этот код выдается по запросу производителя, который сообщает системе мониторинга о произведенной продукции и необходимом количестве кодов.
Получив код, производитель наносит его на каждый экземпляр продукции и сообщает его системе мониторинга. Система генерирует проверочный код, который также наносится на каждый экземпляр продукции. Код проверки позволит покупателям и контролерам выявить фальсификацию кода идентификации.
Немаркированные товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, будут изыматься из оборота и уничтожаться как контрафакт. Порядок изъятия и уничтожения немаркированных товаров определит Правительство РФ.
Передача сведений о товаре в систему мониторинга, а также их сверка будут происходить на каждом этапе движения товара от производителя к конечному покупателю.
Когда товар реализован оптовому поставщику, в систему мониторинга будет сообщаться о смене собственника товара. Розничные торговые точки также станут информировать о приобретении товара, а в момент продажи товара конечному покупателю в систему мониторинга поступит информация о конечной реализации. Уникальный код будет выводиться из оборота и уничтожаться.
Что будет, если не соблюдать требования?
Ответственность за нарушения перечислена в части 4 статьи 1.5 КоАП. Актуальный размер штрафа за отсутствие маркировки по тексту КоАП:
Размеры штрафов пока условные. При первом нарушении можно получить предупреждение и сэкономить деньги. Но за оборот алкоголя без ЕГАИС предусмотрен штраф до 200 000 рублей. Для товаров, обязательное маркирование которых начато в 2019 году, суммы пока намного меньше, чем для алкогольной продукции.
В будущем планируется увеличение штрафов. Они могут составлять от 50 000 до 300 000 рублей. Планируется ввести административную ответственность за покупку и хранение немаркированных товаров. За несоблюдение требований могут быть введены не только продавцы, но и покупатели.
Оборудование для маркировки товаров
Для маркирования собственной продукции понадобится регистратор эмиссии. Он связывается с ЦРПТ и генерирует уникальные коды. Для печати штрих-кодов понадобится принтер этикеток. Но импортные товары маркировать нельзя. Следует связаться с поставщиком и отправить ему коды. Маркирование должен выполнять производитель. Это нужно для прохождения таможни.
Покупка оборудования для маркирования может быть затратной для малого бизнеса. В будущем планируется создать центры для маркировки продукции. Тогда начинающим предпринимателям не придется покупать оборудование. Ориентировочная цена одного кода будет составлять 50 руб. Даже когда такие центры появятся, мы советуем при первой возможности покупать свою технику. Это позволит вашему бизнесу не зависеть от внешних условий.
Планы правительства по маркировке товаров
Правительство уже обсуждает планы по дальнейшему расширению перечня маркируемых товаров. В этот перечень предполагается включить готовую продукцию из мяса и рыбы, бакалею (крупы, рис, макароны, чай, кофе и т.п.), детское питание, минеральную воду, безалкогольные напитки, молочную продукцию, растительные масла, бытовую химию, парфюмерию, косметику и другие товары.
Например, уже объявлено, что в ближайшее время в России будет введена добровольная маркировка икры. Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков считает, что введение маркировки позволит правоохранительным органам успешней бороться с контрафактной продукцией. После внедрения добровольной маркировки икры, скорее всего, состоится переход на обязательную маркировку этой продукции.
Предполагается, что к 2024 году единая национальная система маркировки охватит все отрасли промышленности.
Как работает маркировка
Для каждой единицы товара создается уникальный штрих-код. Он генерируется автоматически. Коды надежно зашифрованы, подделать их нельзя. Кодировку проданных или списанных товаров нельзя использовать дважды. Информация обо всех созданных кодах попадает в ЕГАИС.
Маркирование помогает установить все этапы товарооборота:
Если продукция не продана, штрих-коды считываются при списании или возврате поставщику. При возврате товара покупателем также считывается маркировка. Чтобы вернуть изделие в продажу, его нужно перемаркировать (старый код считается использованным).
Повышение нагрузки на бизнес и штрафы
На период проведения эксперимента по внедрению обязательной маркировки продукции производители бесплатно получают коды идентификации. С созданием и запуском единой системы мониторинга за генерацию и выдачу проверочных кодов будет взиматься плата. Размер данной платы по каждой категории товаров будет утвержден Правительством РФ.
Также не исключено, что плата будет взиматься и за регистрацию в системе мониторинга. Причем для регистрации производителям и поставщикам потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Кроме того, производители обязаны приобрести и специальное оборудование для нанесения кодов маркировки на произведенную продукцию. Со своей стороны, поставщикам придется купить сканеры, позволяющие считывать и сверять нанесенные коды. В рознице маркированная продукция станет контролироваться при помощи онлайн-касс.
Конкретное оборудование, которое потребуется участникам рынка маркированных товаров, определит опять же Правительство РФ.
Помимо прочего производителей, поставщиков и розничных продавцов обяжут платить административные штрафы за внесение в информационную систему мониторинга недостоверной информации, а также за невнесение такой информации. Размер штрафов пока что не определен. Позднее Госдума примет специальный закон, который внесет соответствующие изменения в КоАП РФ.
При этом сейчас уже действуют штрафы за несоблюдение требований об обязательной маркировке товаров. Так, производство немаркированной продукции, подлежащей обязательной маркировке, влечет наложение штрафа на ИП в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей. Причем вся немаркированная продукция подлежит конфискации (ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ).
Продажа продукции без маркировки, согласно ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, грозит ИП штрафом в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а юридическим лицам – от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией продукции. Такие же санкции предусмотрены за хранение, перевозку либо приобретение в целях сбыта немаркированной продукции.
Для чего нужно маркирование?
По статистике, около 25% российского рынка заполнено поддельной и нелегальной продукцией. Каждый 4-ый товар, находящийся в продаже, не соответствует стандартам качества. Маркировка сделает рынок прозрачным. Штрафы за продажу немаркированной продукции и технические ограничения избавят рынок от контрафакта.
Новые требования к маркировке товаров будут выгодны всем участникам рынка:
Путь товаров от изготовителя до потребителя можно будет легко отследить. На каждом чеке будет печататься уникальный QR-код. После считывания кода смартфоном, покупатель увидит маршрут логистики, информацию о производителе, дату производства и срок годности.
Подключение магазина к системе
Порядок действий по подключению розничной торговой точки к ЕГАИС:
Доведение информации до ЦРПТ будет проходить автоматически. Вы будете сканировать товары при приеме и продаже. Информация о товарообороте будет учитываться в ЕГАИС через интернет соединение. Установленный срок для передачи данных – 3 дня (для сельской местности 7 дней).
Этапы маркировки товаров в 2019 году
В 2019 году в России вводится обязательная маркировка в отношении 10 групп товаров (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 792-р). Маркировка будет вводиться поэтапно для различных товаров с 1 марта по 1 декабря 2019 года.
Маркировка сигарет и табачной продукции
С 1 марта 2019 года введена обязательная маркировка табачной продукции (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 792-р). Производители и импортеры табачной продукции до 30 июня 2019 года должны пройти регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.
С 1 июля 2019 года будет прекращен выпуск немаркированной продукции. Производители будут маркировать каждую пачку сигарет уникальным DataMatrix кодом. При продаже сигарет на кассе нужно просканировать код с каждой пачки или блока. При этом касса должна передать в ОФД информацию о том, что в чеке содержится маркируемая продукция.
Продавать немаркированные сигареты в рознице можно до 1 июля 2020 года.
Маркировка меховых изделий
Маркировка меховых изделий началась с 12 августа 2016 года.
С 1 июня 2019 года ФНС России передала информационную систему маркировки изделий из меха в единую национальную систему маркировки и прослеживания товаров «Честный знак» (постановление Правительства от 14.03.2019 № 270).
Основные процессы маркировки меховых изделий не изменились, и смена оператора не потребует их перемаркировки. После перехода интерфейс, функциональные возможности личного кабинета участников эксперимента, а также алгоритмы работы в нем не меняются. Вся информация в личном кабинете участника также полностью сохранена.
В связи со сменой оператора информационной системы «Маркировка» с 1 июня прием обращений через личный кабинет службы технической поддержки ФНС РФ прекращен.
Маркировка обуви
1 июня 2018 года стартовал эксперимент по маркировке обувных товаров (постановление Правительства от 30.05.2018 № 620). Он продлится до 30 июня 2019 года.
С 1 июля 2019 года будет введена обязательная маркировка обувных товаров (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 792-р).
Для маркировки обуви используются средства идентификации в виде двумерного штрихового кода DataMatrix и буквенно-цифровой последовательности (31 символ кода маркировки: первая, вторая и третья группа). Они наносятся на упаковку, товарный ярлык или на товар.
С 1 октября 2019 года производители, импортеры и магазины смогут в добровольном порядке наносить маркировку на упаковку либо на сами обувные товары.
С 1 марта 2020 года нанесение средств идентификации на упаковку или на обувные товары станет обязательным, а оборот немаркированных обувных товаров будет запрещен.
Маркировка лекарств
Эксперимент по добровольной маркировке лекарственных препаратов стартовал с 1 февраля 2017 года (постановление Правительства от 24.01.2017 № 62). Цель внедрения маркировки – противодействие производству и обороту контрафактной и фальсифицированной продукции.
С 1 октября 2019 года маркировка станет обязательной для препаратов из перечня высокозатратных нозологий.
Маркировка фотоаппаратов и вспышек
С 16 мая 2019 года запущен эксперимент по маркировке фотокамер и ламп-вспышек (постановление от 14.05.2019 № 589), который продлится до 30 ноября 2019 года.
С 1 декабря 2019 года будет введена обязательная маркировка фотоаппаратов и вспышек (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 792-р).
ЦРПТ обещает, что на этапе пилотного проекта все участники получат доступ к системе маркировки, включая генерацию цифровых кодов маркировки и прослеживание их оборота, на безвозмездной основе.
Маркировка других групп товаров
С 1 декабря 2019 года устанавливается обязательная маркировка для таких групп товаров, как:
Правительство РФ пояснило, что перечень маркируемых товаров сформирован с учетом особенностей рыночной конъюнктуры и условий товарооборота на соответствующих рынках.
Правила и цена маркировки товаров
Единые правила маркировки всех товаров правительство утвердило постановлением от 26.04.2019 № 515, которое уже вступило в силу с 14.05.2019. Постановление содержит правила маркировки товаров и положение о госинформсистеме мониторинга за оборотом таких товаров.
Правила маркировки товаров устанавливают, как и какие именно средства идентификации будут наносить на маркируемый товар, и как оператор госинформсистемы маркировки товаров станет передавать информацию о них в ГИС.
Размер платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки для средств идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, утвержден постановлением Правительства от 08.05.2019 № 577.
Согласно постановлению, размер платы за 1 код маркировки, необходимый для средства идентификации товара, составляет 50 копеек без НДС. Исключение установлено только для лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших стоимостью до 20 рублей. Для них коды маркировки будут предоставляться бесплатно.
Коды маркировки производителю должен предоставить оператор ГИС мониторинга за маркируемыми товарами. Он же будет взимать плату с производителей и импортеров за предоставление кодов маркировки с 1 июля 2019 года.
При этом Михаил Дубин, председатель совета директоров Центра развития перспективных технологий, в интервью «Ведомостям» заявил, что с введением маркировки предпосылок для роста цен нет. Дубин считает, что «маркировка – это большая платформа для развития бизнеса; автоматизация приведет к сокращению издержек и формированию дополнительной маржи компаний». По его мнению, компании захотят увеличить свою долю на рынке, отдав часть маржи потребителю.
Где найти ответы на вопросы о маркировке товаров
Учитывая, что обязательная маркировка продукции коснется практически каждой организации, на нашем форуме создан специальный раздел о маркировке товаров. В этом разделе можно обсуждать все вопросы, связанные с внедрением и применением системы маркировки товаров.
Сроки перехода на новую систему
Тестирование системы идентификации началось в 2016 году. Новые принципы маркировки были проверены на торговле шубами и алкоголем. С 2017 года началось введение ЕГАИС для лекарств. В 2018 году начата маркировка табака, сигарет, обуви.
Табачная продукция
С 1 июля 2019 года введена маркировка табачной продукции. Выпуск немаркированных товаров уже запрещен. С марта 2020 года запрещается торговля остатками немаркированной продукции.
Обувь
Обязательная маркировка обуви введена 1 июля 2019 года. Проект прошел тестирование с июня 2018 года и был подготовлен к реализации.
Лекарства
Маркирование лекарств начато в 2018 году. Тестирование продлено до конца 2019 года. В начале января маркировка лекарств будет обязательной.
Одежда и прочие товары
С 1 декабря 2019 года вводится обязательная маркировка одежды, фотокамер, духов и туалетной воды, постельного белья, шин и покрышек. В 2020 году запланировано маркирование молочной продукции.
Как изменится работа магазина
Для работы по новым правилам применяется электронный документооборот. Если вы привыкли к бумажной документации, от нее лучше отказаться. Можно использовать бумажные документы во вспомогательном режиме. Но это будет скорее мешать развитию бизнеса. Сделки с поставщиками и продажи на кассе потребуют автоматизации.
Понадобится установить 2D сканеры кодов. Одномерные сканеры покупать не следует. Через 2-3 года они полностью выйдут из употребления. Для подключения сканера понадобится компьютер с ПО для кассового и складского учета.
Компания Mertech Equipment участвует в переходе на новую систему торговли. Мы выпускаем 2D сканеры для считывания QR-кодов, Data Matrix и более 20 других видов кодировки. Наши сканеры предназначены для интенсивной работы. Они обеспечивают высокую скорость считывания кодов и точность распознавания информации.
Какие сведения будут вноситься в информсистему маркировки
Обязательному раскрытию участниками рынка подлежит следующая информация:
Кроме того, в системе будут содержаться сведения обо всех нарушениях требований об обязательной маркировке товаров, выявленных потребителями товаров.
Обязанность по раскрытию вышеуказанной информации распространяется на производителей, поставщиков и розничных продавцов маркируемой продукции. Они станут нести административную ответственность за невнесение или внесение в систему недостоверной информации.
Позднее Правительство РФ определит, какие именно сведения о маркируемых товарах являются информацией ограниченного доступа, а какие – общедоступной информацией. Общедоступная информация будет публиковаться в интернете для использования любым заинтересованным лицом.
Единая информационная система маркировки товаров
В ближайшем будущем в России появится единая государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Напомним, в настоящее время уже действует ряд подобных информационных систем для отдельных видов продукции.
Например, для алкогольной продукции используется ЕГАИС, для лекарств – Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, для меховых изделий – Информационный ресурс маркировки. Для товаров, маркировка которых вводится в 2019 году, станет использоваться Информационный ресурс оператора Центра развития перспективных технологий.
Новая система объединит существующие системы мониторинга в единый информационный ресурс. На нем будет размещаться информация обо всех маркируемых товарах. Исключение составят лекарственные препараты. Обработка информации об их обороте будет осуществляться в особом порядке.
Оператора системы определило Правительство РФ. Согласно правительственному законопроекту, им будет ООО «Оператор-ЦРПТ».
С помощью системы мониторинга можно будет отследить движение товаров от производителя до конечного потребителя. Это обеспечит поставки качественных и безопасных товаров, а также исключит возможность оборота фальсифицированных и контрафактных товаров.
Любой потребитель, купивший товар, сможет проверить его легальность при помощи информационной системы. Для этого потребуется лишь мобильное приложение, позволяющее считать код маркировки с приобретенного товара и сверить его с кодами, внесенными в систему производителями/поставщиками.
Если приложение не сможет идентифицировать код товара, система получит сообщение о нарушении, а продавец будет привлечен к ответственности.
Массовая маркировка товаров
До настоящего времени система маркировки продукции работала в качестве эксперимента. В эксперименте участвовали меховые изделия, лекарства, алкоголь.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р в 2019 году перечень товаров, подлежащих маркировке, будет расширен. В частности, обязательная маркировка распространится на духи и парфюмерию, предметы одежды и фотокамеры. И это только начало. В дальнейшем маркировку распространят и на другие товары.
Правовые основы для массовой маркировки товаров заложил Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ. В этих целях закон наделил Правительство РФ правом утверждать перечни товаров, подлежащих обязательной маркировке, а также особенности маркировки отдельных товаров средствами идентификации.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. В 2019 году перечень товаров, подлежащих маркировке, будет расширен.
2. В ближайшем будущем появится единая государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Уже действует ряд подобных информационных систем для отдельных видов продукции.
3. Новая единая информсистема объединит существующие системы мониторинга в единый информационный ресурс, на котором будет размещаться информация обо всех маркируемых товарах. Исключение составят лекарственные препараты.
4. Оператора будущей информсистемы определило Правительство РФ. Им будет
5. На период проведения эксперимента по внедрению обязательной маркировки продукции производители бесплатно получают коды идентификации. С созданием и запуском единой системы мониторинга за генерацию и выдачу проверочных кодов будет взиматься плата.
6. Не исключено, что плата будет взиматься и за регистрацию в системе мониторинга.
7. Одна из главных задач создания единой информационной системы маркировки товаров — защита потребителей от некачественной и небезопасной продукции.
8. Конечная цель функционирования системы – обеспечение прозрачности производства и реализации продукции.
При разработке перечней продукции, подлежащей обязательной маркировке, Правительство РФ будет ориентироваться на ранее утвержденную Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Согласно данному документу, за период с 2020 по 2025 год обязательную маркировку распространят на ювелирную, пищевую, легкую, автомобильную, авиационную, топливную и химическую продукцию. Кроме того, обязательной маркировке будет подлежать электронная продукция, производство строительных материалов, индустрия детских товаров и машиностроение.
Плюсы создания единой информационной системы маркировки
Из несомненных плюсов создания единой информационной системы маркировки товаров можно выделить следующие:
Заключение
Мы советуем бизнесменам подключаться к ЕГАИС, не дожидаясь крайнего срока. Вы сможете не спеша купить технику, установить ПО, переобучить персонал. В 2019 году подключение к системе бесплатное, действуют минимальные штрафы за нарушения.
